陕西能源赵石畔煤电有限公司位于陕西省榆林市横山区境内，是由陕西投资集团有限公司旗下陕西能源投资股份有限公司控股，榆林市企业发展投资有限公司、陕西榆林能源集团有限公司参股，按照国家西电东送战略重要部署，以推进大型煤电外送基地科学发展意见精神为指导，以“陕电外送”为导向，以开发、建设、运营赵石畔煤电一体化项目为使命的陕西省属国有大型能源企业。

 为了进一步强化安全意识、筑牢安全防线、提升安全水平、营造安全氛围，使安全文化逐步融入到员工的思想深处，不断激发员工的主动性、创新性、积极性，促进安全生产水平、安全生产形势持续稳定好转，赵石畔煤电自建设阶段就开始了企业安全文化建设的积极探索。如今，以党建文化为引领、以君子文化为土壤的赵石畔煤电“知·行”安全文化体系已然成为公司行稳致远、高质量发展的“根”和“魂”。赵石畔煤电在厚植党建文化、君子文化的过程中，把安全文化作为企业文化体系建设的基石和保障，把安全文化建设作为打造国内标杆煤电企业的强大引擎。安全文化在保障企业安全生产的同时，更能突破现有制度与执行层面所面临的瓶颈，最终成为催发企业发展与员工事业的有效力量。

一、“知·行”安全文化理念体系

 赵石畔煤电全体建设者、经营者经过长期实践经验总结，构建并践行了“知行合一·和衷共济”特色安全文化理念体系。公司建设“知·行”安全文化，以“知·行”之道构建企业与社会、员工，员工与制度、组织、设备、环境，乃至员工内心方面的“和谐”，促进企业、员工尊重安全生产客观规律，遵守安全法律法规、安全生产规章制度，时时处处做到自觉“守规”。

（一）“知·行”安全文化的精神内涵

“知”是决策层、管理层、执行层安全意识、安全态度、安全习惯、安全技能的综合体现。“行”是安全法律法规、安全管理制度、安全行为规范贯彻执行的具体表现。“知行合一”检验决策层决策可行，考察管理层管理实效，培养执行层执行自觉。“知”是“行”之因，更是“行”之果。“知”是赵石畔煤电对安全生产客观规律的科学认知，包括对安全法律法规、安全生产管理规则、安全行为规范等方面的理解，内化于心，融入企业血脉，传承文化基因。“行”是“知”之果，更是“知”之因。“行”演化为赵石畔煤电的制度载体、管理载体、环境载体、物质载体，融入决策层、管理层、执行层的自觉行为。

（二）理念体系概述和核心安全理念阐述

围绕“知·行”安全文化主题，赵石畔煤电以“植于心、践于行、立于预、安于本”为核心安全理念，将“以人为本，生命至上，安全发展，防患未然”作为安全工作方针，实现“理念与规矩合一，自觉与呵护共济”的安全愿景。“知·行”安全文化以“安全三化”为根基，以“四大体系”为树干，以“八大要素”为树叶，以“五五模式”为果实，以“君子文化”为阳光雨露。

 1.“植于心”每一名赵石畔煤电员工都将自身的安全承诺、安全责任铭刻在心，理解并真心认同公司的安全理念体系，用它们指导自己的言行。

 2.“践于行”君子有所为有所不为，每一名赵石畔煤电员工都知责、明责并且尽责，做自己该做的事，不做不应该做的事，不制造、不传递、不纵容任何一个事故隐患。

 3.“立于预”“君子以思患而预防之”，每一名赵石畔煤电员工都意识到控制风险、避免事故的关键在于预防，要重视风险的预估、预测、预警，切实做好各项事故预防工作。

 4.“安于本”通过推进安全技术促进设备设施和环境的本质安全，通过“安全三化”促进管理的本质安全，通过塑造有君子品格的本质安全人，构建本质安全组织，实现持续安全发展。

二、“知·行”安全文化建设模式

（一）“知·行”安全文化以“君子文化”为沃土

 赵石畔煤电安全文化深耕于陕投集团所倡导的“君子文化”，君子形象所代表的仁爱、正义、礼仪、诚信、尊重等传统美德，是赵石畔煤电安全价值观、安全道德观、安全责任观、安全行为观等理念的源泉。

（二）“知·行”安全文化以“安全三化”为根基

“安全三化”，即安全生产标准化、安全行为规范化、安全管理精细化。以安全生产标准化为基础做实生产安全管控，以规范化为标准做到全员习惯性遵章，以精细化管理为要求做好持续改进。“安全三化”是安全文化树的根，唯有扎深根基，才能生机勃发。

（三）“知·行”安全文化以“四大体系”为树干

 四大体系即理念体系、物质体系、制度体系和行为体系，它们代表着安全生产的精神、物质、体制和具体行动，是安全文化树的树干。“知·行”安全文化建设，科学务实的理念体系是内核，行之有效的载体体系是支撑。赵石畔煤电安全文化建设，重“知”，更重“行”，它以提升全体员工安全素养为核心，以五大载体为抓手，营造了“自上而下倡导，自下而上滋养”的安全文化氛围，为企业安全生产提供了重要支撑。

 1.制度载体建设 以国家、行业关于企业安全文化建设的指导意见、评价标准为准则，赵石畔煤电制定了安全文化建设五年规划和实施纲要，编发了安全生产责任制、安全检查、安全绩效考核、相关方管理办法等一系列安全规章制度。制度的建设初衷处处体现以人为本的思想，时时呵护员工的安全与健康，追求作业环境的高标准，拓展员工参与安全管理的平台，广泛吸纳员工的安全建议。制度的形成，均经历了小组草拟、集体讨论、发布试行、反馈再修改的闭环模式，涉及全员的制度经过了职工代表大会表决实施。制度在落实过程中，均要在公司、部门、班组安全活动中学习、宣贯，并置于安全文化手机APP考评系统，采用培训宣贯、讨论学习等方式，最终使其根植于员工内心深处。最终，制度被员工心理接受并自觉遵守，安全文化成为员工主动安全的软约束。

 2.组织载体建设 赵石畔煤电成立安全文化建设领导小组，下设办公室和工作小组，常态化开展安全文化建设工作。领导小组向下传递安全价值观，引领全员参与安全文化建设，向员工做出安全承诺，以实际行动兑现落实。公司、部门、班组召开安委会、安全例会、三级安全监督网会，始终将安全文化建设作为重要议题，使安全文化顶层设计向基层管理单位不断延伸。行业安全文化建设的重点在企业，而企业安全文化建设的落实靠班组。赵石畔煤电班组安全文化建设特点是，将安全考核作为班组长、班组人员岗位晋升、评优的主要指标，班前通过测酒精度、测体温、量血压等“十加三”清单排查模式管控岗位人因风险，将三讲一落实、安全技术两交底活动固化于班组作业流程中，高密度设立班组安全文化宣传阵地，使安全文化充分融入基层员工思想意识。

 3.环境载体建设 在推行“7S”管理和安全可视化的基础上，赵石畔煤电制定了生产现场精细化管理标准，要求生产现场按照“定置、编码、标识、看板”四项技术以及“整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养、节约”的“7S”要求进行规范管理。开展无尘锅炉房活动、输煤设备安全文明整治行动，厂区美化全员义务劳动，全员义务植树活动。开发应用干部走动式管理信息化系统、员工岗位价值精细管理信息化系统、全面预算管理系统、安全环保信息化管控系统、物资采购招标系统、智能点巡检管理信息化系统、两票管理信息化系统，让信息化为安全文化、安全管理赋能，探索从全面风险管理到隐患排查治理，再到两票作业应用的数字化、智慧化电厂建设路径。

 4.物质载体建设 赵石畔煤电不拘泥于传统的安全教育培训手段，引入了事故体验VR系统，将受限空间、高处坠落、机械伤害等行业频发的事故，用虚拟的场景展现，使员工有受教兴趣、有切身体会，提升风险防范意识。为了克服远离城市、医疗条件差的不利环境因素，引入医疗救援直升机，以最快捷的方式与榆林、西安等地区的医院开辟的绿色救援通道对接，并加强应急救援演练，最大程度减小事故损失。

 5.传播载体建设 为加强“知·行”安全文化的宣传，赵石畔煤电建设了文化长廊，开设了图书室、读书角，开发并不断完善了安全文化手机APP的安全资讯和分享功能，进一步拓展了安全文化的传播空间。编制下发了包括理念体系、论文汇集、故事荟萃、书画摄影在内的安全文化系列丛书，拍摄安全文化建设宣传片和安全公益广告等，最大程度向员工诠释安全理念，使其入脑入心。采取领导定期参与班组安全活动、部门主要领导长期挂靠班组指导工作、师带徒老带新的特色安全文化传播机制，使“知·行”安全文化成为全员文化，让安全基因得到传承。

（四）“知·行”安全文化以“八大要素”为枝叶

 八大要素是指提炼理念、总结体系、教育先导、培训塑人、规范养成、和谐环境、动态预控、精细管理。它们萌发于理念体系、物质体系、制度体系和行为体系这四大体系组成的粗壮树干，使安全文化树枝繁叶茂，实现人、物、环、管的和谐统一。

 1.提炼理念 安全生产理念就是企业员工在长期的生产实践中经过不断的探索、积累、总结逐步形成的关于安全的理性的观念。理念对人的行为有着潜移默化的作用，可以说是人的行为的方向盘，正确清晰的安全理念对企业的生产实践有至关重要的意义。

 2.总结体系 安全管理和安全文化都是一个有机的系统，一定要从系统论的角度出发，超前规划、有效组织、善用资源，综合采用各种手段，使之形成体系，并适时总结体系、形成模式，推动安全管理、安全文化的整体进步。

 3.教育先导 育人亲情为本，关爱生命至上。坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，单位、家庭、亲朋形成合力，引导员工认识教育是对自己的关心、关爱、关怀，使员工牢固树立我要安全、珍爱生命的自觉行为意识，安全不是为了别人，是为了自己，为了家庭幸福。

 4.培训塑人 培训提高素质，实践练就本领。教者“诲人不倦”，为提升员工的素质而教；学者“学而不厌”，为自身的发展而学。注重理论学习与实践训练相结合，力求培训的科学性、时效性，使员工更新理念、拓展知识、提升能力，培育知识型、创造型员工，塑造懂安全、要安全、能安全的本质型安全人。

 5.规范养成 自律改变习惯，自觉贵在养成。自觉的安全行为，是每个员工应该具备的基本素质，是行为规范的外在表现。在生产实践中，养成良好的学习、工作习惯，做到学习兴趣化、工作学习化、生活快乐化。严于律己，系统思考，做到事前自觉、事中自律、事后自省，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。

 6.和谐环境 营造零缺陷的三维空间。环境也就是机、物的表现形态。机、物的状态在生产过程中是千变万化的，机、物的稳定状态是人、机、环境和谐的前提和基础；环境的状态是保证安全生产的重要因素，是实现安全生产的重要保障。

 7.动态预控 未雨绸缪则稳，防患未然即安。物的静止状态是相对的，物的状态变化是必然的，物的状态微小变化难以觉察，对静态的物要有充分的认识和预知。凡事预则立，不预则废；凡事预则安，不预则危。在事物发生有可能的变化之前，超前防控，使物始终处于零缺陷的状态，确保物态的长期稳定。

 8.精细管理 要求做细做实每一件事。管理是一种责任，责任是分内应做的事，是没有做好分内应做的事而应当承担的过失。责任有丰富的内涵，责任无处不存在于生命的每一个岗位。责任是一种客观需要，也是一种主观追求；是自律，也是他律。应该基于自己的良知、信念、觉悟，自觉自愿地履行责任。没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。员工的健康幸福源于责任的落实和企业的长治久安。

（五）“知·行”安全文化以“五五模式”为果实

 赵石畔煤电安全文化最终结出的硕果——“五五模式”，即实现“五无三控”安全生产目标，建立“五个安全管理机制”，构建“五道安全管理防线”，制定“五个安全质量标准”，形成“五字安全管理方法”。

 1.实现“五无三控” 安全生产目标无一般及以上人身伤亡事故；无一般及以上生产事故；无一般及以上同等的工程建设事故、交通事故和其它安全事故；无一般及以上环保事件；无火灾事故；控制机组非停发生次数；控制一类障碍发生次数；控制二类障碍发生次数。

 2.构建五道安全生产防线 专职安全监督部门为主，“六位一体、齐抓共管”的安全组织防线；增强防范意识、提高防范技能的安全自我防线；管理、监督、检查、考核、奖惩的安全制度防线；自觉监督、自主监督、相互监督的安全监督防线；从“要我安全”到“我要安全”的安全思想防线。

 3.建立五个安全机制逐级 分解签订安全责任书和承诺书的责任机制；全员安全责任追究机制；员工“三违”和事故责任的追究机制；提高员工安全技能和安全知识的教育机制；全员安全绩效考核的激励机制。

 4.制定五个安全标准 生产现场精细化管理标准，要求生产现场按照“定置、编码、标识、看板”四项技术要求进行规范管理；生产现场“7S”管理标准，要求生产现场按照整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养、节约的标准进行管控；员工安全行为和操作标准，要求员工养成安全行事的良好习惯；安全生产标准化绩效评定及考核管理标准，要求常态化开展安全生产标准化动态达标；危险因素辨识与风险评价管理标准，实现对企业生产管理中危险源的有效控制。

 5.形成五字安全方法 “想、会、要、重、保”。即增强员工安全意识，促使员工“想”安全；提高员工安全技能，促使员工“会”安全；重视安全质量管理，促使员工“要”安全；加大安全监督力度，促使员工“重”安全；重视生产设备维护，促使员工“保”安全的“五字”安全管理方法。

三、“知·行”安全文化交流与传播

（一）发布安全文化系列丛书

 赵石畔煤电安全文化系列丛书一套四册，为理念体系、论文汇集、故事荟萃、书画摄影。它或阐述安全文化理念体系，或论述安全生产管理模式，或讲述员工及家人安全故事，或展现生产生活场景，或图说陕北风土人情……安全文化理念体系由几则身边的案例为引子，引申至赵石畔煤电安全文化建设的重要意义，论述了“知·行”特色安全文化建设路径和载体成果，系统完整表述了核心安全理念、安全愿景、安全方针、安全目标、安全观念、安全承诺和安全行为。该分册论述的安全文化可见、可感、可用，内涵丰富，外延广泛，图文并茂，易于传播，具有较强的指导性和操作性。安全文化论文汇集了赵石畔煤电领导层和各部室干部员工对于安全生产的所见所闻、所思所想。内容有涉及安全文化建设的，有涉及安全生产管理的，有涉及生产技术创新的。不少文章可谓论述精辟，深有见地，为企业、部门、班组安全管理开阔了思路，指明了方向，极具参考价值。体现了安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任；诠释了管生产必须管安全，管业务必须管安全的实践做法。安全文化故事荟萃了赵石畔煤电一线员工对于生产安全、生活安全的理解。其表现形式灵活，综合运用了寓言、诗歌、书信、记叙等多种文体，题材选取广泛，涵盖了家国情怀、长辈嘱托、亲人关爱、现场管理、疫情防控。说得都是身边的人，讲得都是身边的事，读来感人肺腑，发人深思。在陕西省应急管理厅组织的2020年度“我家的安全故事”主题征文活动中，赵石畔煤电《安全是温暖人生的爱》《离家最近的距离是安全》均获得优秀作品二等奖。安全文化书画摄影中的作品，表达了陕投集团及赵石畔煤电员工对企业发展的期盼、对美好生活的向往，示范了安全行为，记录了人生感悟，给思想以触动，给灵魂以震撼。它们契合生产，贴近生活，它们立意深刻、功底扎实，它们大气磅礴、璀璨夺目，它们隽秀飘逸、轻灵洒脱，它们使人升华思想、陶冶情操、振奋精神！文化需要传播，传播需要载体。通过这些入脑入心的安全文化活动，通过安全文化系列丛书的媒介作用，其作者因积极探索、深入思考而领悟深刻、获益匪浅，其读者因认真研习、广泛借鉴而厚积薄发、开拓进取。“知·行”安全文化已深深植入赵石畔煤电员工的心中，不断发挥着夯实安全基础、筑牢安全防线的强大力量。诚然，部分文章语言功底有待加强，个别作者技术能力尚需提升，一些管理见解仍可拓展。但是，这些作品来自赵石畔煤电广大员工，它们有着深厚的群众基础，是真实的，有生命力的。安全文化系列丛书的发布，真正起到了提升广大员工安全意识、转变安全态度、养成安全习惯、践行安全行为目的。

（二）召开安全文化交流会

 2020年8月21日，西北电力安全文化建设交流现场会在赵石畔煤电召开。在本次盛会上，发布了西北电力安全文化建设倡议书；知名安全文化学者根据自己的研究成果，结合电力行业安全生产特点，以企业安全文化评价与建设为主要内容做了全面生动的主题演讲；与会代表进行了安全文化现场各种体验观摩活动；赵石畔煤电等五家电力安全文化建设先进企业进行了交流发言；举办了电力安全文化沙龙活动。企业家们的经验分享，专家学者们的互动交流，思想碰撞，使现场会气氛热烈，高潮迭起。本次安全文化交流会，有以下几个显著的特点：一是交流现场会涉及范围广，各单位重视程度高。参加本次会议的，既有来自北京的国家能源局相关领导、大学专家学者，也有来自陕宁青三省区电力企业的相关代表，还有来自中国能源报、中国电力报、陕西电视台及陕西日报等媒体朋友，嘉宾云集、高朋满座。陕宁青三省（区）35家主要电力企业相关负责人与会，其中陕投集团、黄河公司等大型电力企业的董事长、总经理亲自到会，基层企业的参会热情也非常高，都有现场观摩学习安全文化建设先进企业经验的意愿，由于接待能力和疫情防控需要，大会组织者忍痛拒绝了不少企业参会要求并且减少了一些企业参会人员数量。这也充分说明大家对于开展电力安全文化建设工作的高度认可和树立先进典型对于做好电力安全文化建设工作的重要意义。二是交流会安排紧凑，内容充实，成效显著。会议发言、体验观摩、文化沙龙等多项活动，务实而不平淡，信息量大，参与度高，充分发挥了活动信息发布、政策宣贯、沟通交流的作用。现场观摩活动形式多样，内容丰富，主题鲜明，充分展现了各参展单位企业安全管理特点和安全文化建设成效，特别是地空联合应急救援演练和安全管理精细化“三述两清”百人方阵展示，充分展现了陕投集团及赵石畔煤电对安全文化建设高度重视，成果丰硕。安全文化建设先进企业的交流发言和文化沙龙上各种思想的碰撞，使所有与会代表兴致盎然、受益匪浅，一些企业领导已将交流会形成的经验和做法带回去发扬光大。

四、“知·行”安全文化建设的成果

 大道至简，务实为本。赵石畔煤电“知·行”安全文化追求质朴有效，追求认真执着、持之以恒的务实精神。在安全文化建设过程中，赵石畔煤电从以下方面延伸了建设成果。

（一）确立了全员对安全文化的信仰 对于安全文化建设来讲，建立员工安全信仰至关重要。赵石畔煤电长期致力于建设全员安全信仰，以预防事故为目标，将安全文化建设深入到企业生产经营内部，使决策层、管理层、执行层认可并接受安全文化核心价值理念，拓展安全认知，并逐步确立安全信仰。为提升全员对“知·行”安全文化的信仰度，赵石畔煤电全员统一思想、统一认识、统一行动，以培养、教育、演练等多种方式，让安全文化建设真正服务于广大员工，让全员体会到安全文化氛围，并在心理上接受并认可安全文化，相信好的安全文化能够避免事故发生，促使员工从被动安全向主动安全转变。

（二）外委单位践行了“知·行”安全文化 首先是把好“五关”，即源头选择关、安全培训关、现场监督关、思想教育关、业绩评价关。其次是“属地”管理，即班组管理的延伸，等同对待，对其安全工作统一组织、统一协调、统一管理，统一监管。再者是文化延伸，持之以恒将企业安全文化理念涵养到外委单位中，交流互鉴、携手共进。最后是将“安全三化”贯彻到项目外委单位安全管理中，夯实安全基础、扎实安全管理，使外委单位同步践行“知·行”安全文化。（要振华）